审批制度改革新举措 激发市场新活力
来源:慈溪日报
2015年，审批制度改革成为市市场监管部门推进职能转变的重头戏。一年来，市市场监管部门发挥登记职能，优化准入服务，简化登记注册程序，在依法行政与主动服务中寻求最佳结合点，积极帮助培育并引导各类市场主体健康发展。
下放登记权限，努力实现公共服务均等化。去年，我市推行“局所企业登记一体化”模式，按照就近方便原则，通过部分注册登记事项基层窗口分散受理、审批科室“无纸化、零时差”审核的方式，实施局所企业登记一体化，基层注册窗口就地办理营业执照率超80%。2015年6月，实现个体注册厅各镇（街道）全覆盖。
降低准入、退出门槛，努力引导市场主体平民化。2014年3月起，我市全面落实注册资本认缴登记改革。2014年8月以来，落实“先照后证”改革。截至目前，全市已办理“先照后证”9046户。全面放宽住所/经营场所登记条件，探索一照多址、一址多照和筹建登记，至今已登记集中办公企业13户、一照多址22户、筹建登记19户。去年6月1日起，实行企业简易注销，办理环节由原来8个减少到2-3个，提交材料由9项减少为5项，公司注销的办理时间由原来近2个月缩短为可当场办理并在2个工作日办结，大大方便了企业退出市场，至今已办理142户。去年11月15日起，实行个体工商户简易注销，对主动申请注销登记的个体工商户，由原来的受理、审核、核准、发放通知书等环节改革为直接核准制，由受理人员1人完成全部流程，时间缩短为当场办结，至今已办理394户。
优化审批流程，努力落实注册登记集约化。2014年，市场监管部门连续推出三项新举措：推行“一人直接核准制”，即由“一人办理，全程服务”，实现从受理到核准的“一手清”，避免材料的重复审查和程序周转，可为注册登记申请人缩短1/3的办理时间，共受理逾850件。推行“容缺受理”制度，对提交材料中含轻微影响语义理解的错别字、未盖章确认的复印件等非关键性材料缺失或有误的申请件，窗口先行完成预先受理和审查程序，待材料补正后即时办结登记，共受理逾1200件。推行“3个工作日”办结制，该项举措每年可为我市注册窗口和办事群众节约时间3000个工作日以上。去年10月8日，我市正式实行“五证合一”“一照一码”登记制度，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。至今已发放五证合一新版营业执照5028份。今年1月1日起，全面取消组织机构代码证登记。今年2月，试行营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证等9项证照的寄递服务,实现“快递到家”，以降低申请人办事成本，提高办事效率。
创新服务方式，努力推进登记服务网络化。2012年，推出“红盾U盘”登记特色服务，罗列了所需材料目录、自备文书的参考文本和表格填写格式，迄今使用量已突破6000人次。2013年，全面开展网上登记及指导服务，充分发挥“网上注册厅”企业登记注册网络服务平台功能。去年7月，全省开通“企业名称自助查重系统”，受理逾7000件次。2014年，开设登记自助专窗。
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